Pada 28 April 2025, Spanyol dan Portugal mengalami pemadaman listrik besar-besaran yang menyebabkan infrastruktur penting seperti transportasi, komunikasi, dan layanan kesehatan lumpuh. Wilayah tetangga, termasuk Prancis selatan, juga terdampak secara singkat. Pemadaman dimulai sekitar pukul 12.15 siang waktu setempat dan berlangsung hampir 10 jam, dengan listrik mulai dipulihkan secara bertahap sekitar pukul 21.00 malam hari itu.
Di balik insiden ini, kita melihat perkembangan pesat industri tenaga surya, namun instalasi fotovoltaik baru masih belum mencapai target yang diharapkan. Didorong oleh pembangkitan energi berkelanjutan, harga listrik di Eropa tetap rendah, bahkan muncul harga listrik negatif, yang telah menekan perkembangan proyek instalasi fotovoltaik, sehingga kapasitas terpasang aktual jauh dari memenuhi persyaratan untuk mencapai target 2030. Ketika kontradiksi meningkat, bagaimana masa depan fotovoltaik dapat berubah?
Apa yang sebenarnya menyebabkan pemadaman listrik tersebut?
Di balik insiden besar ini, alasan pertama yang harus dikesampingkan adalah "kekurangan listrik". Sejak April, dengan masuknya sejumlah besar tenaga surya dan angin ke dalam jaringan dan permintaan yang tidak terlalu kuat, telah terjadi kelebihan pasokan listrik, yang menyebabkan harga listrik negatif di Portugal dan Spanyol, yang merupakan yang terendah di seluruh Eropa.
Setelah mengesampingkan alasan ini, berbagai pihak telah memberikan penjelasan yang berbeda:
1. Operator jaringan Portugal, REN, percaya bahwa osilasi abnormal mungkin terkait dengan perubahan suhu ekstrem di Spanyol, yang memicu reaksi berantai yang akhirnya menyebabkan pemadaman listrik.
2. Eduardo Prieto, Direktur Layanan Jaringan di Spanyol, menyatakan bahwa masalah jaringan menyebabkan keruntuhan sistem dalam jaringan listrik.
3. Stephen Jarvis, Asisten Profesor Ekonomi Lingkungan di London School of Economics, menunjukkan bahwa tidak ada kondisi cuaca abnormal pada hari itu, dan kegagalan sistem kemungkinan merupakan penyebab yang lebih signifikan karena ketidakseimbangan penawaran dan permintaan listrik.
Yang lebih penting lagi, pemadaman listrik yang mengerikan ini terjadi hanya enam hari setelah Spanyol merayakan pencapaian jaringan nasionalnya yang mencapai "operasi energi terbarukan 100% pada hari kerja" untuk pertama kalinya, menimbulkan pertanyaan tentang stabilitas dan kelayakan transisi energi. Phil Hewitt dari badan data energi Montel menunjukkan bahwa proporsi tinggi energi terbarukan di Spanyol dan koneksi terbatas dengan negara tetangga mungkin telah memperburuk konsekuensi dari osilasi jaringan ini. Berbagai perspektif ini membimbing kita untuk fokus pada pengembangan energi terbarukan di kedua negara tersebut.
Perkembangan Pesat Tenaga Surya di Spanyol dan Portugal
Menurut operator jaringan REN, tenaga surya menyumbang 10% dari pembangkitan energi terbarukan Portugal pada 2024, dengan peningkatan terbesar sebesar 37%. Demikian pula, pada 2024, energi terbarukan menyumbang 57,5% dari produksi listrik Spanyol, dengan energi angin memberikan kontribusi terbesar, sedangkan tenaga surya fotovoltaik menyumbang 18,3%. Namun, operator jaringan nasional, Red Eléctrica de España (REE), melaporkan bahwa kapasitas terpasang pembangkit listrik fotovoltaik skala besar akan segera melampaui kapasitas ladang angin, dan tenaga surya fotovoltaik di Spanyol diperkirakan akan melampaui tenaga angin, menjadi sumber energi terbarukan terbesar di negara tersebut. Dengan demikian, tenaga surya telah menjadi komponen penting dari energi terbarukan.
Kesenjangan Signifikan Antara Target Fotovoltaik 2030 dan Kenyataan
Meskipun terjadi perkembangan pesat tenaga surya, kapasitas terpasang fotovoltaik di kedua negara tersebut masih jauh dari mencapai target 2030. Kapasitas terpasang fotovoltaik Spanyol adalah 2,65 GW, 1,94 GW, dan 1,431 GW dari 2022 hingga 2024, yang menunjukkan penurunan pasar selama dua tahun berturut-turut. Jon Macías, Presiden Asosiasi Bisnis Energi Terbarukan Spanyol, percaya bahwa alasan utama penurunan tersebut termasuk berakhirnya insentif dari program Next Generation Uni Eropa dan penurunan harga listrik setelah krisis energi dalam beberapa tahun terakhir—meskipun biaya teknologi fotovoltaik mencapai level terendah sepanjang masa. Jika tren penurunan ini berlanjut, Spanyol mungkin gagal mencapai target 2030 sebesar 19 GW instalasi fotovoltaik untuk konsumsi sendiri. Hasil ini juga dipengaruhi secara negatif oleh kelebihan listrik dan harga listrik yang terlalu rendah. Sebagai pasar pembeli untuk kontrak pembelian listrik (PPA), dengan harga listrik negatif yang semakin umum di Spanyol, beberapa lembaga pembiayaan enggan memberikan pinjaman kepada proyek fotovoltaik tanpa kontrak penjualan listrik tetap jangka panjang, sehingga membuat pencapaian target fotovoltaik 2030 menjadi lebih tidak pasti. Portugal bertujuan untuk menginstal 20,4 GW tenaga surya pada 2030, tetapi pada 2024, hanya mengakumulasikan 3,7 GW (AC) di sektor ini.
Masa Depan Dilema Fotovoltaik di Spanyol dan Portugal
Perkembangan pesat pembangkitan energi terbarukan telah membuat harga listrik di Eropa tetap rendah, yang menyebabkan kelebihan pasokan. Harga listrik negatif, pada gilirannya, menekan pendanaan investor untuk proyek fotovoltaik. Menghadapi target 2030 yang semakin menantang, bagaimana fotovoltaik akan berkembang dan menembus di Spanyol dan Portugal layak untuk terus diperhatikan.
Bagaimana Mengatasi Tantangan Baru
1. Insentif Kebijakan: Asosiasi Bisnis Energi Terbarukan Spanyol menyerukan kepada pemerintah untuk menyederhanakan prosedur administrasi, meningkatkan kemudahan koneksi jaringan, dan memberikan pengurangan pajak penghasilan badan atau pribadi setidaknya 25% untuk merangsang pertumbuhan pasar.
2. Reformasi Harga Listrik: Direktur Perdagangan PPA Regional di perusahaan konsultan Swiss Pexapark menyarankan untuk membatasi jumlah jam harga listrik negatif yang dicakup oleh PPA untuk menstabilkan kepercayaan investor terhadap aset energi baru.
3. Integrasi Fotovoltaik dengan Penyimpanan Energi: Menggabungkan pembangkit listrik energi baru seperti fotovoltaik dengan penyimpanan energi untuk mengurangi risiko masuknya energi baru ke pasar.
4. Peningkatan Jaringan: Untuk mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh proporsi tinggi koneksi jaringan energi terbarukan, peningkatan jaringan telah menjadi tugas inti dalam transisi energi Spanyol dan Portugal, meningkatkan kapasitas mereka untuk menyerap tenaga angin dan surya.
