นโยบายใหม่ของจีนเพื่อลดภาระความต้องการภายในประเทศ: มาตรการสี่ประการเพื่อขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ
เมื่อเร็วๆ นี้ จีนได้แนะนำมาตรการสี่ประการเพื่อลดภาระความต้องการภายในประเทศ โดยมุ่งเป้าไปที่หนี้การคลัง การกระตุ้นการบริโภค การส่งเสริมตลาดอสังหาริมทรัพย์ และการปรับปรุงนโยบายภาษี
1. พันธบัตรพิเศษเพื่อการรีไฟแนนซ์: รัฐบาลท้องถิ่นในจีนกำลังเร่งดำเนินมาตรการลดหนี้ โดยวางแผนออกพันธบัตรพิเศษเพื่อการรีไฟแนนซ์เกือบ 5 แสนล้านหยวน เพื่อทดแทนหนี้ที่ซ่อนอยู่ในปัจจุบัน มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นและปรับปรุงสภาพการคลัง
2. นโยบายแลกเปลี่ยนสินค้าและเงินอุดหนุน: ผ่านนโยบายเงินอุดหนุนระดับชาติและกิจกรรมส่งเสริมการขาย ผู้บริโภคได้รับการสนับสนุนให้ซื้อเครื่องใช้ในครัวเรือนเพื่อกระตุ้นตลาดผู้บริโภค ในปีนี้ รัฐบาลได้จัดสรรพันธบัตรคลังพิเศษจำนวน 3 แสนล้านหยวน เพื่อสนับสนุนการอัปเกรดอุปกรณ์ขนาดใหญ่และมาตรการแลกเปลี่ยนสินค้าอุปโภคบริโภค กลยุทธ์นี้กระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ
3. การปรับภาษีโฉนดอสังหาริมทรัพย์: นโยบายใหม่ได้เพิ่มมาตรฐานพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับภาษีโฉนดและลดอัตราภาษีโฉนดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ดีในตลาดอสังหาริมทรัพย์ มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อลดภาระของผู้ซื้อบ้าน สนับสนุนความต้องการที่อยู่อาศัยที่จำเป็นและปรับปรุง และฟื้นฟูตลาดอสังหาริมทรัพย์
4. การปฏิรูปนโยบายภาษีในเซินเจิ้น: การปรับเปลี่ยนนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การลดความซับซ้อนของภาษีการทำธุรกรรมที่อยู่อาศัย และการยกเลิกการแบ่งประเภทระหว่างที่อยู่อาศัยธรรมดาและไม่ธรรมดา มาตรการเหล่านี้ช่วยลดต้นทุนการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ กระตุ้นกิจกรรมในตลาด และดึงดูดผู้ซื้อบ้าน
โดยสรุป มาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น กระตุ้นการบริโภค ฟื้นฟูตลาดอสังหาริมทรัพย์ และปรับปรุงนโยบายภาษี โดยมีเป้าหมายรวมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจที่มั่นคงและความมีชีวิตชีวาของตลาด พร้อมทั้งขยายความต้องการภายในประเทศ
การลดเงินคืนภาษีเพื่อตอบสนองความท้าทายด้านการค้าต่างประเทศ
เมื่อปรับนโยบายคืนภาษีส่งออก จำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการภาษีของ WTO เพื่อหลีกเลี่ยงการโยกย้ายภาระภาษีในประเทศไปยังผู้บริโภคต่างประเทศ โดยทั่วไปแล้ว การคืนภาษีจะมอบให้สำหรับการส่งออก และเพิ่มภาษีสำหรับการนำเข้า โดยจำนวนภาษีที่ต้องเสียสำหรับองค์กรคือภาษีผลผลิตลบด้วยภาษีป้อนเข้า การยกเว้นภาษีผลผลิตและการคืนภาษีป้อนเข้าเป็นแนวปฏิบัติทั่วไป เมื่อกำหนดกลยุทธ์การส่งออก องค์กรจะคำนวณค่าใช้จ่ายทางการตลาดเป็นต้นทุนเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันด้านราคา อย่างไรก็ตาม สำหรับสินค้าส่งออกบางประเภท ภาระภาษีที่แท้จริงต่ำกว่าอัตราภาษีที่ระบุ ทำให้เกิดการคืนภาษีเกินจริง ซึ่งเท่ากับการอุดหนุนผู้บริโภคต่างประเทศด้วยเงินทุนของชาติ
จากมุมมองทางการคลัง ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีการบริโภคสำหรับสินค้านำเข้ามีมูลค่า 1.9485 ล้านล้านหยวน ลดลง 2.6% เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา ภาษีศุลกากรรวม 259.1 พันล้านหยวน ลดลง 9.4% เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา การคืนภาษีส่งออกมีมูลค่า 1.7122 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น 5.3% เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา แม้ว่ารายได้จากภาษีจะลดลง แต่การเติบโตอย่างรวดเร็วของการคืนภาษีได้เพิ่มภาระให้กับการเงินส่วนกลาง
การปรับลดการคืนภาษีส่งออกโมดูล PV: ความท้าทายและโอกาส
ในปี 2023 มูลค่าการส่งออกโมดูล PV และเซลล์แสงอาทิตย์มีมูลค่า 305.5 พันล้านหยวน โดยการคืนภาษีมีมูลค่า 39.7 พันล้านหยวน หากการคืนภาษีลดลง จะลดลง 12.22 พันล้านหยวน การลดการคืนภาษีจำเป็นต้องหมายถึงการลดลงของการส่งออกหรือไม่? คำตอบคือไม่
กระทรวงการคลังและกรมการจัดเก็บภาษีแห่งรัฐได้ออก "ประกาศเกี่ยวกับการยกเลิกการคืนภาษีส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กบางประเภท" โดยระบุว่าตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2021 การคืนภาษีส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กบางประเภทจะถูกยกเลิก อย่างไรก็ตาม ในปี 2022 อัตราการเติบโตของการส่งออกเหล็กเพิ่มขึ้นเกือบ 2 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา ในทำนองเดียวกัน เทคโนโลยีและการผลิตโมดูล PV และเซลล์ของจีนอยู่ในระดับแนวหน้าของโลก ความยืดหยุ่นของความต้องการสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้น้อยกว่า 1 หมายความว่าความต้องการไม่ไวต่อการเปลี่ยนแปลงของราคา ดังนั้น แม้ไม่มีการอุดหนุนการคืนภาษี ความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ก็จะไม่สูญเสียไป
ย้อนกลับไปในปีนี้ ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงตุลาคม 2024 ปริมาณการส่งออกโมดูล PV มีมูลค่า 214.14 GW คิดเป็น 47.76% ของการผลิตโมดูล PV ของจีน การส่งออกโมดูล PV ของจีนคิดเป็น 80.35% ของการบริโภคโมดูล PV ทั่วโลก โดยมีการพึ่งพาต่างประเทศสูงเนื่องจากคุณภาพของผลิตภัณฑ์และห่วงโซ่อุตสาหกรรมในท้องถิ่นที่ไม่สมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม บริษัท PV ในประเทศรวมการอุดหนุนการคืนภาษีในต้นทุนเพื่อเข้าร่วมสงครามราคาต่างประเทศ ในอีกด้านหนึ่ง ภาษีศุลกากรต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และการสูญเสียจากการคืนภาษีส่งออกเป็นภาระของการเงินส่วนกลาง ในอีกด้านหนึ่ง สหรัฐฯ ยังคงกล่าวหาจีนว่าทุ่มตลาด
การเพิ่มภาษีศุลกากรและการลดการคืนภาษี: ผลกระทบหลายประการต่ออุตสาหกรรม PV จีน-สหรัฐฯ และเงินเฟ้อ
รัฐบาลไบเดนประกาศเพิ่มภาษีศุลกากรสำหรับวัสดุสำคัญของเซลล์แสงอาทิตย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาษีนำเข้าสำหรับเวเฟอร์แสงอาทิตย์และโพลีซิลิคอนของจีนจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเป็น 50% และภาษีผลิตภัณฑ์ทังสเตนจะเพิ่มขึ้นเป็น 25% อัตราใหม่เหล่านี้จะมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025
เพื่อรับมือกับการเพิ่มภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ จีนได้ลดอัตราการคืนภาษี ซึ่งจะนำไปสู่การเพิ่มราคาสินค้าต่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ประการแรก ราคาที่เพิ่มขึ้นของเซลล์แสงอาทิตย์นำเข้าจะเพิ่มต้นทุนการผลิตโมดูลในท้องถิ่น เพื่อรักษาอัตรากำไร บริษัทจะต้องเพิ่มราคาสินค้า นอกจากนี้ คนงานจะเรียกร้องค่าจ้างที่สูงขึ้นเพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพของพวกเขา ซึ่งอาจนำไปสู่วงจรที่เลวร้าย หากราคานำเข้าที่เพิ่มขึ้นทำให้บริษัทต่างประเทศลดการนำเข้า ความต้องการของผู้บริโภคจะเปลี่ยนไปยังผู้ผลิตในท้องถิ่น ด้วยการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของแรงงานในอุตสาหกรรม ระดับค่าจ้างอาจเพิ่มขึ้นตามไปด้วย ปัจจัยทั้งหมดนี้จะเร่งการเลวร้ายของเงินเฟ้อในท้องถิ่นอย่างไม่ต้องสงสัย
ที่ฟอรัม Fortune Global Forum ซึ่งจัดขึ้นที่นิวยอร์กเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน บรรณาธิการนิตยสาร Fortune Geoff Colvin ได้สนทนาสดครึ่งชั่วโมงกับบอริส จอห์นสัน นายกรัฐมนตรีคนที่ 55 ของสหราชอาณาจักร "ตะวันตกไม่ควรแยกตัวออกจากจีน หากคุณพยายามผลิตทุกอย่างในสหรัฐฯ ที่สามารถผลิตในจีนได้ 'อดัม สมิธจะไม่เห็นด้วย และเดวิด ริคาร์โดก็จะคัดค้านเช่นกัน'"
