O Ministério dos Transportes e outros dez departamentos emitiram orientações para promover o desenvolvimento integrado dos transportes e da energia. As orientações afirmam que, até 2035, será promovida uma integração e interação abrangentes entre os transportes e o novo sistema energético, e será inicialmente estabelecido um sistema de consumo de energia nos transportes, baseado principalmente no consumo de energia limpa e de baixo carbono, apoiado pela inovação tecnológica e orientado para práticas verdes, inteligentes e eficientes em termos de recursos. A proporção de eletricidade no consumo final de energia do setor de transportes permanecerá elevada, e a eletricidade verde gerada pela infraestrutura de transportes será consumida principalmente localmente.
A seguir, está o texto original:
Orientações para Promover o Desenvolvimento Integrado dos Transportes e da Energia pelo Ministério dos Transportes e Outros Dez Departamentos
Às autoridades de transportes, desenvolvimento e reforma, indústria e tecnologia da informação, recursos naturais, energia, ferrovias, aviação civil e administração postal de todas as províncias, regiões autónomas, municípios diretamente subordinados ao Governo Central, Corpo de Produção e Construção de Xinjiang e cidades especificamente designadas no plano estatal, bem como às empresas de energia da State Grid Corporation of China e da China Southern Power Grid Co., Ltd. em todas as províncias, regiões autónomas e municípios diretamente subordinados ao Governo Central:
Para acelerar a construção de uma nação com transportes fortes e de um novo sistema energético, promover o desenvolvimento integrado da rede de infraestrutura de transportes e da rede energética e garantir a segurança energética nacional, apresentam-se as seguintes opiniões sobre a promoção do desenvolvimento integrado dos transportes e da energia.
I. Requisitos Gerais
Guiados pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para a Nova Era, e implementando cabalmente o espírito do 20.º Congresso Nacional do PCC e das segunda e terceira sessões plenárias do 20.º Comité Central do PCC, aderiremos aos princípios de ligação colaborativa, planeamento global, orientação governamental e orientação para o mercado. Aceleraremos o desenvolvimento e a utilização de energia limpa na infraestrutura de transportes, promoveremos a substituição verde e de baixo carbono da energia elétrica nos transportes, reforçaremos a garantia de energia limpa para os transportes e forneceremos um forte apoio para avançar ativa e firmemente para o pico de carbono e a neutralidade de carbono no setor de transportes, acelerando a construção de uma nação com transportes fortes e construindo abrangentemente um país socialista moderno.
Até 2027, será basicamente formado um mecanismo colaborativo multidepartamental para o desenvolvimento integrado dos transportes e da energia, e os sistemas de políticas, regulamentação, normas e equipamentos técnicos serão gradualmente melhorados. A proporção de eletricidade no consumo final de energia do setor de transportes atingirá 10%. A capacidade instalada de geração de energia não fóssil ao longo da infraestrutura de transportes não será inferior a 5 milhões de kW, e a proporção de consumo local aumentará constantemente. A proporção de VENs entre os veículos recém-adicionados aumentará ano após ano, e a capacidade de produção de combustíveis verdes para os transportes melhorará significativamente.
Até 2035, será promovida uma integração e interação abrangentes entre os transportes e o novo sistema energético, e será inicialmente estabelecido um sistema de consumo de energia nos transportes, baseado principalmente no consumo de energia limpa e de baixo carbono, apoiado pela inovação tecnológica e orientado para práticas verdes, inteligentes e eficientes em termos de recursos. A proporção de eletricidade no consumo final de energia do setor de transportes permanecerá elevada, e a eletricidade verde gerada pela infraestrutura de transportes será consumida principalmente localmente. Os veículos elétricos a bateria (BEVs) tornar-se-ão a corrente principal dos veículos recém-vendidos, e será promovida a aplicação em grande escala de camiões pesados de nova energia para operações comerciais. O sistema de fornecimento de combustíveis verdes nos transportes será basicamente estabelecido.
II. Reforçar a Coordenação do Planeamento da Infraestrutura de Transportes e Energia
(1) Promover a coordenação e interação entre o planeamento da infraestrutura de transportes e energia. Nos planos nacionais relevantes, reforçar o desenvolvimento e a utilização abrangentes de energia limpa no setor de transportes. Realizar um levantamento dos recursos de nova energia ao longo da infraestrutura de transportes. Coordenar fatores como a dotação natural de energia limpa, a procura de energia e as condições de construção para promover a formulação de planos provinciais para o desenvolvimento e a utilização de energia limpa na infraestrutura de transportes, e garantir o alinhamento com os planos nacionais e provinciais relevantes.
(2) Coordenar o planeamento de um sistema de garantia de fornecimento de energia limpa para os transportes. Desenvolver um plano de rede para as estações de carregamento (troca) para veículos rodoviários e fluviais, reforçar o layout coordenado com o planeamento da rede elétrica e melhorar o nível de garantia local de energia limpa. Melhorar o planeamento de um sistema de abastecimento de combustíveis verdes para veículos e navios, e promover sistematicamente o desenvolvimento de instalações e equipamentos de abastecimento de combustíveis verdes para veículos e navios. Desenvolver um plano para a transformação da electrificação ferroviária e promover novos modelos de fornecimento de energia limpa.
III. Otimizar o Desenvolvimento e a Gestão da Energia Limpa na Infraestrutura de Transportes
(3) Reforçar a garantia de elementos para o desenvolvimento de energia limpa na infraestrutura de transportes. Reforçar a garantia de recursos terrestres e marítimos, e incentivar o desenvolvimento de energia limpa utilizando terras não utilizadas e existentes em torno da infraestrutura de transportes, sujeito ao cumprimento dos requisitos nacionais de planeamento espacial territorial e de proteção ambiental ecológica. Reforçar o design integrado da infraestrutura de transportes e energia, e promover a utilização partilhada de recursos como canais, corredores de tubulação e postes e torres entre a infraestrutura de transportes e energia. Promover a otimização e melhoria dos planos anuais de desenvolvimento de energia limpa em várias regiões, e fornecer apoio a projetos de desenvolvimento de energia limpa na infraestrutura de transportes em termos de objetivos de planeamento, inclusão de projetos e ligação à rede. Reforçar a construção de redes de distribuição ao longo da infraestrutura de transportes e melhorar continuamente a fiabilidade e a capacidade de transporte abrangente do fornecimento de energia da rede de distribuição.
(4) Inovar o modelo de gestão para o desenvolvimento de energia limpa na infraestrutura de transportes. Nos estudos de viabilidade dos projetos de infraestrutura de transportes, acrescentar um capítulo especial sobre o desenvolvimento e a utilização de energia limpa de acordo com a situação real do projeto. Incentivar o desenvolvimento sincronizado e a atração de investimentos para a infraestrutura de transportes e energia limpa. Para projetos de desenvolvimento de energia limpa que dependam da mesma infraestrutura de transportes construída pelo mesmo investidor, as autoridades relevantes de aprovação (registo) de projetos podem tratar uniformemente os procedimentos de aprovação (registo) de acordo com a lei. Para projetos novos, reconstruídos ou ampliados de desenvolvimento e utilização de energia limpa na infraestrutura de transportes, as licenças de construção rodoviária podem ser tratadas simultaneamente durante a construção da parte principal do projeto.
IV. Promover a Construção Integrada da Infraestrutura de Transportes e Energia
(5) Desenvolver energia limpa de forma segura e ordenada na infraestrutura ferroviária. Aproveitar plenamente recursos como salas de espera, pátios de carga, edifícios de estações e linhas ferroviárias, considerar abrangentemente o impacto do ambiente luminoso e da segurança, realizar a transformação fotovoltaica de estações existentes elegíveis e construir telhados fotovoltaicos e abrigos fotovoltaicos para automóveis. Reservar as condições básicas para a instalação de geração de energia fotovoltaica nos telhados das novas grandes estações ferroviárias e incentivar a aplicação de energia limpa nas estações.
(6) Promover abrangentemente o desenvolvimento e a utilização de energia limpa na infraestrutura rodoviária. De acordo com os princípios de conformidade com as leis e regulamentos e construção sempre que possível, e no pressuposto de garantir a segurança, aproveitar plenamente as áreas de serviço, postos de pedágio, áreas de manutenção, centros de monitorização ao longo das autoestradas e outras rodovias, bem como os terrenos das antigas estações de pedágio provinciais, encostas, entradas e saídas de túneis, faixas de isolamento, intercâmbios e círculos de rampa para construir projetos de desenvolvimento e utilização de energia limpa. Promover ativamente novas tecnologias como transmissão e distribuição flexíveis de energia, regulação inteligente, sistemas de armazenamento de energia com formação de rede e utilização de geotermia rasa, e apoiar o planeamento e a construção de projetos integrados de geração-rede-carga-armazenamento-carregamento ao longo das rodovias. Construir estações de carregamento (troca), postos de gasolina e postos de abastecimento de hidrogénio ao longo das rodovias, nas áreas urbanas circundantes e nos centros de distribuição. Promover o carregamento local direto de eletricidade verde para VENs nas instalações de serviço ao longo das rodovias e aumentar a proporção de consumo de eletricidade verde para VENs.
(7) Promover a utilização abrangente de energia limpa nos portos e vias navegáveis de acordo com as condições locais. Com base nas condições existentes dos terminais portuários e canais fluviais, e no pressuposto de garantir a segurança das operações portuárias e da navegação marítima, apoiar-se em bacias portuárias, armazéns, quebra-mar, etc., para promover o desenvolvimento e a utilização locais de novas fontes de energia, como energia oceânica, fotovoltaica e eólica, de acordo com as condições locais. Incentivar os portos marítimos centrais de contentores a desmantelar e substituir os camiões de contentores dentro dos portos por veículos de nova energia e energia limpa. Apoiar-se nas instalações portuárias para planear e construir estações de carregamento (troca) e postos de abastecimento para navios.
(8) Acelerar o desenvolvimento e a utilização de energia limpa nas estações centrais. Considerar a transformação e modernização inteligentes dos centros de carga, pátios de carga, estações de passageiros, parques de estacionamento de autocarros, etc., bem como a procura de energia para o transporte de cadeia frigorífica, carregamento (troca) de veículos, etc., utilizar cientificamente recursos como telhados de fábricas e terrenos dentro das estações centrais para desenvolver novas energias distribuídas, incentivar a utilização de fontes de energia renováveis, como energia geotérmica e energia do ar, para aquecimento e arrefecimento nas estações centrais de transportes, e configurar razoavelmente novos recursos de armazenamento de energia e de produção flexível de hidrogénio.
V. Promover o Funcionamento Eficiente e Estável da Infraestrutura de Transportes e Energia
(9) Melhorar a resiliência do sistema energético dos transportes. Incentivar o desenvolvimento do consumo local de nova energia dentro da área rodoviária da infraestrutura de transportes, otimizar a alocação de recursos de regulação flexíveis, como o novo armazenamento de energia e a produção flexível de hidrogénio, acelerar a demonstração e aplicação de novas tecnologias, equipamentos e modelos, como a agregação e ligação flexíveis de nova energia, micro-redes inteligentes, conversão multifonte e complementaridade multienergia, interação entre veículos e rede e usinas virtuais de energia, e melhorar a capacidade de transporte abrangente das redes de distribuição ao longo da infraestrutura de transportes.
(10) Melhorar a capacidade de resposta a emergências do sistema de energia para o transporte. Fortalecer a construção das capacidades de detecção de falhas, alerta precoce e recuperação do sistema de energia para o transporte, a fim de melhorar eficazmente a sua capacidade de resistir a riscos e desastres. Explorar a criação de um sistema de energia de emergência para o transporte verde baseado na tecnologia de formação de rede, a fim de melhorar gradualmente a segurança e a confiabilidade do fornecimento de energia para o transporte. Ao longo da infraestrutura de transporte em áreas propensas a desastres naturais, construir um lote de instalações de serviços de energia com funções duplas para uso em tempos de paz e de emergência, integrando funções como geração de energia limpa, armazenamento de energia e comunicação por satélite, para atender às necessidades de assentamento temporário, fornecimento de energia, apoio material e comunicação de emergência. Promover o uso de veículos móveis de carregamento de armazenamento de energia e instalações móveis de emergência de armazenamento de energia para garantir o fornecimento de energia para o transporte durante períodos de pico de carregamento, como feriados.
(11) Fortalecer a coordenação e a interação entre a rede de infraestrutura de transporte e a rede de energia. Promover o estabelecimento de um mecanismo de interação e partilha de informações entre a rede de infraestrutura de transporte e a rede de energia, e fortalecer a análise e a previsão de big data da oferta e da procura de energia para o transporte. Acelerar a participação profunda do sistema de energia para o transporte na operação e na regulação do sistema elétrico. Promover vigorosamente as instalações de carregamento inteligentes e as tecnologias de interação entre veículos e rede, incorporar a interação entre veículos e rede na gestão do lado da procura de energia, e avançar em coordenação com a construção do mercado de energia.
VI. Promover a Utilização de Equipamentos de Transporte de Nova Energia e Energia Limpa
(12) Promover a transformação verde e de baixo carbono do material circulante ferroviário. Promover a transformação de economia de energia e a modernização de baixo carbono do material circulante de alto consumo de energia e de alta emissão, estabelecer um mecanismo para a substituição do material circulante antigo, e incentivar e orientar a retirada ordenada do material circulante de alto consumo de energia e de alta emissão. Melhorar o sistema de monitorização e avaliação do consumo de energia e das emissões do material circulante, realizar pesquisas sobre um sistema de gestão de créditos de carbono para o equipamento ferroviário, promover a aplicação de locomotivas diesel ferroviárias equipadas com uma nova geração de motores diesel de média e alta velocidade de baixa emissão e de baixo consumo de combustível, e promover a aplicação em grande escala de material circulante ferroviário de nova energia, como veículos elétricos, de hidrogénio e híbridos de longo alcance, e instalações de apoio ao fornecimento de energia em áreas com estruturas de rede elétrica fracas.
(13) Acelerar a promoção dos VNE. Acelerar a electrificação dos veículos no setor público, promover continuamente a aplicação dos VNE nos transportes públicos urbanos, táxis, serviços postais e de entrega expressa, distribuição de carga urbana, portos, aeroportos e outros domínios, promover a eliminação e substituição dos veículos comerciais que cumprem as normas de emissão IV ou inferiores, promover a aplicação em grande escala de camiões pesados de nova energia (camiões) de acordo com as condições locais, e desenvolver o transporte de carga de emissão zero.
(14) Promover o desenvolvimento de navios verdes e de baixo carbono. Desmantelar e substituir os navios comerciais antigos de alto consumo de energia e de alta emissão, e apoiar vigorosamente o desenvolvimento de navios movidos a energia nova e limpa. Explorar a utilização partilhada de equipamentos móveis para navios, como tanques de combustível padronizados e fontes de alimentação em caixa, apoiar a aplicação da tecnologia de geração de energia fotovoltaica em navios de rios interiores, e promover ativamente a aplicação de fontes de energia limpa, como electricidade, gás natural liquefeito (GNL), biodiesel, metanol verde, amoníaco verde e hidrogénio verde, em navios.
(15) Desenvolver aeronaves de nova energia. Promover a aplicação e a popularização de aeronaves de nova energia e aumentar o apoio ao desenvolvimento de aeronaves de nova energia. Incentivar as regiões com base e condições a estabelecer bases de teste para tecnologias-chave, soluções de produtos e verificação de segurança da aviação verde. Acelerar o estabelecimento de um sistema de certificação de aeronavegabilidade e de um sistema de aeronavegabilidade contínua para aeronaves de nova energia.
(16) Promover o desenvolvimento de serviços postais e de entrega expressa verdes e de baixo carbono. Promover a utilização de veículos postais e de entrega expressa de nova energia, e aumentar a promoção e a aplicação de drones e veículos não tripulados, desde que a segurança esteja garantida. Promover ativamente a utilização de combustível de aviação sustentável no transporte aéreo de correio e de entrega expressa. Eliminar os equipamentos antigos de triagem, promover a iteração dos equipamentos de triagem inteligentes, melhorar a eficiência de triagem, e promover a modernização inteligente e de baixo carbono dos equipamentos.
VII. Construir um Sistema de Combustíveis Verdes Seguros e Confiáveis para o Transporte
(17) Aumentar continuamente a capacidade de fornecimento de combustíveis verdes para o transporte. Acelerar os avanços nos gargalos tecnológicos para a produção de combustíveis verdes e melhorar gradualmente a eficiência da preparação de combustíveis verdes. Promover a construção de vários locais de produção de combustíveis verdes e acelerar o aumento da capacidade de fornecimento de gás natural liquefeito (GNL), biodiesel, metanol verde, amoníaco verde, energia de hidrogénio, combustível de aviação bio, etc. Incentivar a produção de hidrogénio a partir de fontes de energia limpas com base nas condições locais, aproveitando a infraestrutura de transporte.
(18) Melhorar gradualmente a rede de armazenamento, transporte e reabastecimento de combustíveis verdes para o transporte. Coordenar a procura de combustíveis verdes no equipamento de transporte e promover ativamente a construção de instalações de armazenamento, transporte e reabastecimento de combustíveis verdes em regiões-chave. Construir estações de abastecimento de energia integrado em áreas de serviço, terminais de carga, portos, aeroportos, centros e outros locais que cumpram as condições, garantindo a segurança. Promover ativa e gradualmente métodos diversificados de armazenamento e transporte de hidrogénio.
VIII. Cultivar um Sistema de Integração Industrial Moderna
(19) Incentivar a promoção de novos modelos e a incubação de indústrias emergentes. Agregar recursos, como fontes de alimentação distribuídas, veículos elétricos e instalações de carregamento (substituição), para criar usinas de energia virtuais no setor de transporte. Orientar as inovações nos modelos de negócio, como a separação de baterias e veículos elétricos, desenvolver vigorosamente indústrias emergentes, como a gestão de ativos de baterias e o arrendamento financeiro de equipamentos de transporte de nova energia, e construir uma plataforma de inovação industrial de integração inteligente para veículos-estações-postos-redes. Promover o desenvolvimento inovador de um novo ecossistema pan-automóvel caracterizado pela profunda integração dos VNE com a energia inteligente, o transporte inteligente e as cidades inteligentes.
(20) Promover o fortalecimento e a extensão da cadeia industrial entre o transporte e a energia. Acelerar o cultivo de indústrias, como baterias de potência de novo tipo e materiais-chave, células de combustível de hidrogénio e combustíveis verdes, para garantir um fornecimento de alta qualidade e estável de matérias-primas e peças a montante. Promover a modernização industrial das instalações de geração de energia limpa, equipamentos de transporte de nova energia e limpa, etc., e formar um sistema de equipamentos tecnológicos com direitos de propriedade intelectual independentes. Expandir ativamente a procura do mercado e incubar e cultivar indústrias, como o desmantelamento e a reciclagem de baterias, a reutilização de módulos fotovoltaicos retirados e o mercado de pós-venda dos VNE. Fortalecer os aglomerados industriais vantajosos, melhorar a cooperação intersetorial em toda a cadeia industrial a montante, a meio e a jusante, e fortalecer continuamente a resiliência da cadeia industrial e da cadeia de abastecimento.
IX. Aumentar o Apoio Político
(21) Melhorar as políticas de apoio e garantia. Incentivar o consumo local de energia nova pela infraestrutura de transporte dentro do âmbito dos corredores de transporte. Apoiar a participação de projetos de geração de energia nova distribuída ao longo da infraestrutura de transporte em transações orientadas para o mercado, e incentivar os projetos de geração de energia limpa ao longo da infraestrutura de transporte a realizar ligações diretas ou assinar contratos plurianuais de compra e venda de energia com base nas condições locais, a fim de promover o consumo local de energia nova distribuída. Isentar as instalações de carregamento (substituição) centralizadas sujeitas a preços de energia elétrica de tarifa de duas partes das taxas de energia elétrica de procura (capacidade) antes de 2030. Acelerar a construção do mercado spot de energia elétrica e aumentar o entusiasmo dos utilizadores para participar na interação entre veículos e rede através de preços de energia elétrica diferenciados por período. Pesquisar e formular políticas de apoio à preparação de combustíveis verdes. Melhorar os mecanismos institucionais para o investimento público para impulsionar eficazmente o investimento social, promover a abertura justa dos setores de infraestrutura competitivos às entidades empresariais, e padronizar a implementação de novos mecanismos de cooperação entre o governo e o capital social.
(22) Aumentar o apoio aos elementos de capital. Aproveitar o papel orientador e impulsionador dos fundos centrais, fazer bom uso de vários canais de financiamento, como obrigações especiais do governo local, crédito verde, obrigações verdes, fundos verdes e reempréstimos para inovação tecnológica e transformação tecnológica, e implementar incentivos fiscais para veículos e embarcações de nova energia e limpa, e estações de carregamento (substituição). Incentivar os VNE, etc., a participar nas transações do mercado de energia elétrica e no comércio de certificados de energia verde através de métodos de agregação.
(23) Fortalecer o apoio às normas e especificações. Promover a formulação e revisão de normas relevantes para o desenvolvimento e a utilização de energia limpa na infraestrutura de transporte, camiões pesados elétricos, camiões pesados movidos a hidrogénio, embarcações elétricas, interação entre veículos e rede, baterias de potência, estações de carregamento (substituição), estações de abastecimento de hidrogénio, etc., e melhorar as normas de segurança, economia de energia e proteção ambiental. Emitir normas de interface e protocolos de comunicação para instalações de abastecimento de energia e embarcações de nova energia, e coordenar a promoção do serviço público de abastecimento de energia para embarcações de nova energia. Promover a formulação de normas de operação e inspeção de segurança para o abastecimento de hidrogénio de embarcações de nova energia. Pesquisar e emitir normas para a "produção, armazenamento e utilização" de combustíveis verdes no transporte. Promover o reconhecimento mútuo das normas internacionais, facilitar a cooperação no domínio das normas internacionais, e acelerar a melhoria do sistema de certificação de combustíveis verdes no transporte.
(24) Promover a inovação científica e tecnológica. Estabelecer uma plataforma de investigação e desenvolvimento para tecnologia e equipamento que integre o transporte e a energia, e promover a inovação colaborativa intersetorial, interdepartamental e inter-regional.Fortalecer a inovação tecnológica no campo da integração entre transporte e energia, apoiar a investigação e desenvolvimento de tecnologias-chave, como a interação entre veículos e rede elétrica, micro-redes inteligentes, sistemas avançados de armazenamento de energia inteligente, equipamentos de transporte de energia limpa e combustíveis sustentáveis para o transporte, e promover avanços e aplicações de importantes realizações científicas originais.
(25) Fortalecer a liderança experimental. Lançar as iniciativas "Qiyao" e "Chengfeng" para infraestruturas de transporte. Organizar e implementar vários projetos inovadores para o desenvolvimento integrado de transporte e energia, em conjunto com a construção de um polo de transporte, do novo sistema energético, de veículos a célula de combustível, da interação entre veículos e rede elétrica, de micro-redes inteligentes, etc. Basear-se em grandes projetos, como o Novo Corredor Terrestre-Marítimo do Oeste, o corredor de transporte de carvão de Xinjiang para fora e a expansão e reconstrução das principais linhas das rodovias nacionais, para criar corredores de transporte modelo (quase) de emissões zero. Estabelecer zonas de demonstração regionais para a electrificação de embarcações em áreas como a área da Reservatório de Danjiangkou e o Delta do Rio Yangtzé. Construir vários projetos-chave, como áreas de serviço e portos (quase) de emissões zero de carbono.
X. Fortalecer a Organização e Implementação
Todas as unidades relevantes devem fortalecer o planeamento e a implementação, clarificar as responsabilidades de trabalho, melhorar os mecanismos de longo prazo e implementar eficazmente as orientações deste documento com base nas condições reais. Melhorar o mecanismo de coordenação para o desenvolvimento integrado de transporte e energia, fortalecer a cooperação interdepartamental, reforçar a supervisão e orientação e formar um esforço conjunto. Fortalecer a publicidade e a formação, construir uma plataforma de publicidade e exposição intersetorial, fortalecer os intercâmbios e a cooperação internacionais, promover o compartilhamento e a aprendizagem mútua de experiências e criar uma atmosfera favorável.
Ministério dos Transportes, Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, Ministério dos Recursos Naturais
Administração Nacional de Energia, Administração Nacional de Ferrovias, Administração da Aviação Civil da China, Administração Estatal de Correios
State Grid Corporation of China, China Southern Power Grid Co., Ltd.
26 de março de 2025
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