Ngày 9 tháng 9, Bộ Sinh thái và Môi trường Trung Quốc đã ban hành dự thảo đề xuất để tham vấn công chúng về việc mở rộng hệ thống giao dịch phát thải carbon quốc gia (ETS) để bao gồm các ngành xi măng, thép và nhôm nguyên chất. Sáng kiến này, được nêu trong “Kế hoạch Mở rộng Thị trường Giao dịch Phát thải Carbon Quốc gia”, nhằm mở rộng phạm vi thị trường carbon đồng thời hỗ trợ các mục tiêu khí hậu toàn cầu. Kế hoạch vẫn đang trong giai đoạn tham vấn và đang thu thập ý kiến trước khi phê duyệt và triển khai cuối cùng.
Mục tiêu chính và các giai đoạn triển khai
Kế hoạch công việc được chia thành hai giai đoạn:
-
Giai đoạn 1: Triển khai ban đầu (2024–2026) Trong giai đoạn này, tập trung vào việc xây dựng nền tảng quản lý phát thải carbon đồng thời giúp các doanh nghiệp làm quen với hoạt động thị trường. Bắt đầu từ năm 2024, các công ty trong các ngành xi măng, thép và nhôm nguyên chất sẽ được đưa vào ETS, với chu kỳ tuân thủ đầu tiên kết thúc vào cuối năm 2025. Các khoản trợ cấp carbon sẽ được phân bổ dựa trên sản lượng hàng năm của các công ty, và chính phủ sẽ quản lý cẩn thận thặng dư và thiếu hụt trợ cấp cho từng công ty, đảm bảo rằng cả thặng dư và thiếu hụt đều nằm trong giới hạn hẹp.
-
Giai đoạn 2: Sâu sắc và tinh chỉnh (2027 trở đi) Từ năm 2027 trở đi, hệ thống sẽ được tinh chỉnh hơn nữa, với kiểm soát chặt chẽ hơn về phân phối trợ cấp. Tập trung vào việc giảm cường độ carbon tổng thể sẽ thúc đẩy các ngành áp dụng công nghệ sạch hơn, trong khi phương pháp phân bổ trợ cấp sẽ phát triển để trở nên chính xác hơn, đảm bảo rằng hệ thống trở nên hiệu quả và công bằng hơn theo thời gian.
Các yếu tố kiểm soát
Các ngành xi măng, thép và nhôm quản lý phát thải trực tiếp từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch và các quy trình công nghiệp. Trong ngành xi măng và thép, khí nhà kính chính được kiểm soát là carbon dioxide (CO₂), trong khi trong ngành nhôm, phát thải carbon dioxide, carbon tetrafluoride (CF₄) và carbon hexafluoride (C₂F₆) được điều chỉnh.
Phạm vi ngành và tiêu chí bao gồm
Các doanh nghiệp có phát thải khí nhà kính trực tiếp hàng năm vượt quá 26,000 tấn CO₂ tương đương phải tham gia ETS. Điều này sẽ liên quan đến khoảng 1,500 công ty mới và bao phủ thêm 3 tỷ tấn phát thải CO₂. Các doanh nghiệp này phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về giám sát và báo cáo phát thải.
Phân bổ, giao dịch và tuân thủ trợ cấp carbon
-
Phân bổ trợ cấp miễn phí: Trong giai đoạn đầu, các khoản trợ cấp carbon sẽ được phân phối miễn phí dựa trên mức sản xuất, cho phép các công ty làm quen với quy tắc thị trường đồng thời cải thiện thực hành quản lý phát thải của họ.
-
Giao dịch và thanh toán: Các công ty vượt quá phát thải được phân bổ phải mua thêm trợ cấp từ thị trường tập trung hoặc đối mặt với hình phạt. Báo cáo tuân thủ hàng năm sẽ được xác minh bởi các cơ quan môi trường cấp tỉnh.
Giám sát và báo cáo dữ liệu
Kế hoạch nhấn mạnh việc thu thập dữ liệu chính xác. Các công ty sẽ nộp báo cáo hàng tháng về tiêu thụ nhiên liệu và mức phát thải, chịu sự kiểm toán ba cấp độ ở cấp quốc gia, tỉnh và thành phố. Chính phủ cũng đang khám phá công nghệ giám sát phát thải carbon theo thời gian thực để cải thiện tính minh bạch và độ chính xác của dữ liệu.
Tác động và triển vọng trong tương lai
Việc bao gồm các ngành xi măng, thép và nhôm nguyên chất trong ETS được coi là sự phát triển tiếp theo của ETS Trung Quốc. Với việc giảm dần phân bổ trợ cấp phát thải carbon miễn phí, hệ thống này sẽ đẩy giá phát thải carbon lên cao trong thị trường ETS Trung Quốc và khuyến khích các công ty áp dụng công nghệ sạch hơn, đóng vai trò trung tâm trong việc đạt được các mục tiêu khí hậu của Trung Quốc, bao gồm đạt đỉnh phát thải vào năm 2030 và đạt trung hòa carbon vào năm 2060.