Chính sách mới của Trung Quốc nhằm giảm gánh nặng nhu cầu nội địa: Bốn biện pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Gần đây, Trung Quốc đã giới thiệu bốn biện pháp nhằm giảm gánh nặng nhu cầu nội địa, tập trung vào nợ tài chính, kích thích tiêu dùng, thúc đẩy thị trường bất động sản và tối ưu hóa chính sách thuế.
1. Trái phiếu đặc biệt tái cấp vốn: Chính quyền địa phương ở Trung Quốc đang đẩy nhanh các biện pháp giảm nợ, dự kiến phát hành gần 500 tỷ nhân dân tệ trái phiếu đặc biệt tái cấp vốn để thay thế nợ ẩn hiện tại. Biện pháp này nhằm giảm rủi ro nợ của chính quyền địa phương và tối ưu hóa điều kiện tài chính.
2. Chính sách đổi mới và trợ cấp: Thông qua các chính sách trợ cấp quốc gia và hoạt động khuyến mãi, người tiêu dùng được khuyến khích mua sắm thiết bị gia dụng, thúc đẩy thị trường tiêu dùng. Năm nay, chính phủ đã phân bổ 300 tỷ nhân dân tệ trái phiếu kho bạc đặc biệt để hỗ trợ nâng cấp thiết bị quy mô lớn và các biện pháp đổi mới hàng tiêu dùng. Chiến lược này kích thích nhu cầu tiêu dùng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
3. Điều chỉnh thuế trước bạ bất động sản: Chính sách mới nâng tiêu chuẩn diện tích ưu đãi cho thuế trước bạ và giảm tỷ lệ thuế trước bạ nhằm thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản. Biện pháp này nhằm giảm gánh nặng cho người mua nhà, hỗ trợ nhu cầu nhà ở cứng và cải thiện, đồng thời hồi sinh thị trường bất động sản.
4. Cải cách chính sách thuế tại Thâm Quyến: Điều chỉnh chính sách thuế VAT và thuế thu nhập cá nhân, đơn giản hóa thuế giao dịch nhà ở và loại bỏ phân loại giữa nhà ở thông thường và không thông thường. Các biện pháp này giúp giảm chi phí giao dịch bất động sản, kích thích hoạt động thị trường và thu hút người mua nhà.
Tóm lại, các biện pháp này nhằm giảm rủi ro nợ của chính quyền địa phương, kích thích tiêu dùng, hồi sinh thị trường bất động sản và tối ưu hóa chính sách thuế, với mục tiêu tổng thể là thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định và sức sống thị trường đồng thời mở rộng nhu cầu nội địa.
Giảm hoàn thuế để đối phó với thách thức thương mại quốc tế
Khi điều chỉnh chính sách hoàn thuế xuất khẩu, cần tuân thủ nguyên tắc thuế của WTO để tránh chuyển gánh nặng thuế nội địa sang người tiêu dùng nước ngoài. Thông thường, hoàn thuế được áp dụng cho xuất khẩu và tăng thuế đối với nhập khẩu, với số thuế phải nộp của doanh nghiệp là thuế đầu ra trừ thuế đầu vào. Miễn thuế đầu ra và hoàn thuế đầu vào là các thực hành phổ biến. Khi xây dựng chiến lược xuất khẩu, doanh nghiệp tính chi phí tiếp thị như một phần chi phí để duy trì tính cạnh tranh về giá. Tuy nhiên, đối với một số hàng hóa xuất khẩu, gánh nặng thuế thực tế thấp hơn mức thuế danh nghĩa, dẫn đến hoàn thuế quá mức, thực chất là trợ cấp cho người tiêu dùng nước ngoài bằng ngân sách quốc gia.
Từ góc độ tài chính, thuế VAT và thuế tiêu thụ đối với hàng nhập khẩu đạt 1,948,5 tỷ nhân dân tệ, giảm 2,6% so với cùng kỳ năm trước. Thuế hải quan đạt 259,1 tỷ nhân dân tệ, giảm 9,4% so với cùng kỳ năm trước. Hoàn thuế xuất khẩu đạt 1,712,2 tỷ nhân dân tệ, tăng 5,3% so với cùng kỳ năm trước. Trong khi doanh thu thuế giảm, sự tăng trưởng nhanh chóng của hoàn thuế đã làm tăng gánh nặng tài chính trung ương.
Điều chỉnh hoàn thuế xuất khẩu mô-đun PV: Thách thức và cơ hội
Năm 2023, giá trị xuất khẩu mô-đun PV và tế bào năng lượng mặt trời đạt 305,5 tỷ nhân dân tệ, với hoàn thuế đạt 39,7 tỷ nhân dân tệ. Nếu giảm hoàn thuế, con số này sẽ giảm 12,22 tỷ nhân dân tệ. Việc giảm hoàn thuế có nhất thiết dẫn đến giảm xuất khẩu không? Câu trả lời là không.
Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế đã ban hành "Thông báo về việc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu đối với một số sản phẩm thép," tuyên bố rằng từ ngày 1 tháng 5 năm 2021, hoàn thuế xuất khẩu đối với một số sản phẩm thép sẽ bị hủy bỏ. Tuy nhiên, vào năm 2022, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thép tăng gần 2 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước. Tương tự, công nghệ và sản xuất mô-đun PV và tế bào năng lượng mặt trời của Trung Quốc đang dẫn đầu toàn cầu. Độ co giãn nhu cầu của các sản phẩm này nhỏ hơn 1, nghĩa là nhu cầu ít nhạy cảm với thay đổi giá. Do đó, ngay cả khi không có trợ cấp hoàn thuế, tính cạnh tranh của sản phẩm cũng không bị mất.
Nhìn lại năm nay, từ tháng 1 đến tháng 10 năm 2024, khối lượng xuất khẩu mô-đun PV đạt 214,14 GW, chiếm 47,76% sản lượng mô-đun PV của Trung Quốc. Xuất khẩu mô-đun PV của Trung Quốc chiếm 80,35% tiêu thụ mô-đun PV toàn cầu, với sự phụ thuộc cao vào nước ngoài do chất lượng sản phẩm và chuỗi ngành địa phương chưa hoàn chỉnh. Tuy nhiên, các doanh nghiệp PV trong nước bao gồm trợ cấp hoàn thuế vào chi phí để tham gia vào cuộc chiến giá cả ở nước ngoài. Một mặt, thuế quan nước ngoài liên tục tăng, và tổn thất từ hoàn thuế xuất khẩu do tài chính trung ương gánh chịu; mặt khác, Mỹ vẫn cáo buộc Trung Quốc bán phá giá.
Tăng thuế quan và giảm hoàn thuế: Nhiều tác động đến ngành PV Mỹ-Trung và lạm phát
Chính quyền Biden đã công bố tăng thuế quan đối với các vật liệu chính cho tế bào năng lượng mặt trời. Cụ thể, thuế nhập khẩu đối với tấm wafer và polysilicon của Trung Quốc sẽ tăng gấp đôi lên 50%, và thuế sản phẩm tungsten sẽ tăng lên 25%. Các mức thuế mới này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2025.
Để đối phó với việc tăng thuế của Mỹ, Trung Quốc đã giảm tỷ lệ hoàn thuế, điều này chắc chắn sẽ dẫn đến tăng giá các sản phẩm nước ngoài liên quan. Đầu tiên, giá tăng của tế bào năng lượng mặt trời nhập khẩu sẽ làm tăng chi phí sản xuất mô-đun tại địa phương. Để duy trì biên lợi nhuận, các công ty sẽ phải tăng giá sản phẩm. Ngoài ra, người lao động sẽ yêu cầu mức lương cao hơn để duy trì mức sống, có thể dẫn đến vòng xoáy tiêu cực. Nếu giá nhập khẩu tăng khiến các công ty nước ngoài giảm nhập khẩu, nhu cầu tiêu dùng sẽ chuyển sang các nhà sản xuất địa phương. Với sự gia tăng nhanh chóng của lao động ngành, mức lương cũng có thể tăng tương ứng. Tất cả các yếu tố này chắc chắn sẽ đẩy nhanh tình trạng lạm phát địa phương trở nên tồi tệ hơn.
Tại Diễn đàn Toàn cầu Fortune tổ chức tại New York vào ngày 11 tháng 11, biên tập viên tạp chí Fortune Geoff Colvin đã có cuộc trò chuyện trực tiếp kéo dài nửa giờ với Boris Johnson, Thủ tướng thứ 55 của Vương quốc Anh. "Phương Tây không nên tách rời khỏi Trung Quốc. Nếu bạn cố gắng sản xuất mọi thứ ở Mỹ mà có thể được sản xuất ở Trung Quốc, 'Adam Smith sẽ không đồng ý, và David Ricardo cũng sẽ phản đối điều đó.'"
