เมื่อวันที่ 9 กันยายน กระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมของจีนได้ออกข้อเสนอร่างเพื่อขอความคิดเห็นสาธารณะในการขยายระบบการซื้อขายการปล่อยคาร์บอนแห่งชาติ (ETS) ให้ครอบคลุมอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ เหล็ก และอะลูมิเนียมขั้นต้น โครงการนี้ซึ่งระบุไว้ใน “แผนงานสำหรับการขยายตลาดการซื้อขายการปล่อยคาร์บอนแห่งชาติ” มีเป้าหมายเพื่อขยายขอบเขตของตลาดคาร์บอนในขณะที่สนับสนุนเป้าหมายสภาพภูมิอากาศโลก แผนยังอยู่ในขั้นตอนการขอความคิดเห็น และกำลังขอข้อเสนอแนะก่อนการอนุมัติและการดำเนินการขั้นสุดท้าย
เป้าหมายหลักและขั้นตอนการดำเนินการ
แผนงานถูกจัดโครงสร้างเป็นสองขั้นตอน:
-
ขั้นตอนที่ 1: การดำเนินการเบื้องต้น (2024–2026) ในช่วงนี้จะเน้นการสร้างพื้นฐานสำหรับการจัดการการปล่อยคาร์บอนในขณะที่ช่วยให้บริษัทต่างๆ คุ้นเคยกับการดำเนินงานของตลาด เริ่มตั้งแต่ปี 2024 บริษัทในภาคปูนซีเมนต์ เหล็ก และอะลูมิเนียมขั้นต้นจะถูกรวมเข้ากับ ETS โดยรอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดครั้งแรกจะสิ้นสุดภายในสิ้นปี 2025 การจัดสรรคาร์บอนจะขึ้นอยู่กับการผลิตประจำปีของบริษัท และรัฐบาลจะจัดการส่วนเกินและขาดดุลของการจัดสรรสำหรับแต่ละบริษัทอย่างระมัดระวัง เพื่อให้แน่ใจว่าทั้งส่วนเกินและขาดดุลจะอยู่ในขอบเขตที่แคบ
-
ขั้นตอนที่ 2: การพัฒนาและปรับปรุง (2027 เป็นต้นไป) ตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป ระบบจะได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม โดยมีการควบคุมที่เข้มงวดขึ้นในการจัดสรร การลดความเข้มข้นของคาร์บอนโดยรวมจะผลักดันให้อุตสาหกรรมต่างๆ นำเทคโนโลยีที่สะอาดขึ้นมาใช้ ในขณะที่วิธีการจัดสรรจะพัฒนาให้แม่นยำยิ่งขึ้น เพื่อให้ระบบมีประสิทธิภาพและเป็นธรรมมากขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป
องค์ประกอบของการควบคุม
อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ เหล็ก และอะลูมิเนียมจัดการการปล่อยโดยตรงจากการเผาไหม้เชื้อเพลิงฟอสซิลและกระบวนการทางอุตสาหกรรม ในอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และเหล็ก ก๊าซเรือนกระจกหลักที่ควบคุมคือคาร์บอนไดออกไซด์ (CO₂) ในขณะที่ในอุตสาหกรรมอะลูมิเนียม การปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์ คาร์บอนเตตระฟลูออไรด์ (CF₄) และคาร์บอนเฮกซะฟลูออไรด์ (C₂F₆) จะถูกควบคุม
ขอบเขตอุตสาหกรรมและเกณฑ์การรวม
บริษัทที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยตรงเกิน 26,000 ตันของ CO₂ เทียบเท่าต่อปีจะต้องเข้าร่วมใน ETS ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับบริษัทใหม่ประมาณ 1,500 แห่งและครอบคลุมการปล่อย CO₂ เพิ่มเติม 3 พันล้านตัน บริษัทเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบการตรวจสอบและรายงานการปล่อยที่เข้มงวด
การจัดสรร การซื้อขาย และการปฏิบัติตามข้อกำหนดของคาร์บอน
-
การจัดสรรคาร์บอนฟรี: ในขั้นต้น การจัดสรรคาร์บอนจะถูกแจกจ่ายฟรีตามระดับการผลิต เพื่อให้บริษัทต่างๆ คุ้นเคยกับกฎของตลาดในขณะที่ปรับปรุงการจัดการการปล่อยของพวกเขา
-
การซื้อขายและการชำระบัญชี: บริษัทที่ปล่อยเกินกว่าที่จัดสรรต้องซื้อการจัดสรรเพิ่มเติมจากตลาดกลางหรือเผชิญกับบทลงโทษ รายงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดประจำปีจะได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด
การตรวจสอบและรายงานข้อมูล
แผนเน้นการเก็บข้อมูลที่แม่นยำ บริษัทจะต้องส่งรายงานรายเดือนเกี่ยวกับการใช้เชื้อเพลิงและระดับการปล่อย ซึ่งจะต้องผ่านระบบการตรวจสอบสามระดับที่ระดับชาติ ระดับจังหวัด และระดับเทศบาล รัฐบาลยังสำรวจเทคโนโลยีการตรวจสอบการปล่อยคาร์บอนแบบเรียลไทม์เพื่อปรับปรุงความโปร่งใสและความแม่นยำของข้อมูล
ผลกระทบและแนวโน้มในอนาคต
การรวมภาคปูนซีเมนต์ เหล็ก และอะลูมิเนียมขั้นต้นใน ETS ถือเป็นการพัฒนาต่อไปของ ETS ของจีน ด้วยการลดการจัดสรรการปล่อยคาร์บอนฟรีอย่างค่อยเป็นค่อยไป ระบบนี้จะผลักดันให้ราคาการปล่อยคาร์บอนในตลาด ETS ของจีนสูงขึ้นและกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ นำเทคโนโลยีที่สะอาดขึ้นมาใช้ มีบทบาทสำคัญในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของจีน รวมถึงการปล่อยสูงสุดภายในปี 2030 และการบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2060
