Ngày 9 tháng 2 năm 2025, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC) và Cục Năng lượng Quốc gia đã cùng nhau ban hành "Thông báo về việc Sâu hóa Cải cách Thị trường Hóa Giá mua Điện Năng mới để Đẩy mạnh Phát triển Chất lượng Cao của Năng lượng Mới" (NDRC Giá [2025] Số 136, sau đây gọi tắt là "Thông tư Số 136"), chính thức bãi bỏ chính sách lưu trữ năng lượng bắt buộc cho các dự án năng lượng mới. Điều này đánh dấu sự kết thúc của cơ chế lưu trữ năng lượng quản lý hành chính, đã tồn tại gần tám năm, từ sân khấu lịch sử. Chính sách nhằm giải quyết các vấn đề ngành như phân bổ tài nguyên không hiệu quả, áp lực chi phí tăng đột biến cho doanh nghiệp năng lượng mới, và hiện tượng "xây dựng nhưng không sử dụng" năng lượng lưu trữ, và thúc đẩy chuyển đổi năng lượng lưu trữ từ "được thúc đẩy bởi chính sách" sang "được thúc đẩy bởi kinh tế."
I. Tác động Ngành của Việc Bãi bỏ Lưu trữ Năng lượng Bắt buộc
Trong ngắn hạn, các công ty lưu trữ năng lượng phụ thuộc vào trợ cấp chính sách sẽ đối mặt với giảm đơn đặt hàng và áp lực doanh thu, với nhu cầu lưu trữ năng lượng mới dự kiến giảm khoảng 70%. Tuy nhiên, trong dài hạn, chính sách sẽ buộc ngành trở lại bản chất thị trường, kích thích động lực nội tại của lưu trữ năng lượng thông qua yêu cầu kinh tế như chênh lệch giá đỉnh thung lũng và doanh thu dịch vụ hỗ trợ. Ví dụ, ở Chiết Giang, lưu trữ năng lượng thương mại và công nghiệp đã trở nên có lợi nhuận do chênh lệch giá hơn 1,1 nhân dân tệ mỗi kilowatt giờ. Lưu trữ năng lượng phía người dùng có thể trở thành cực tăng trưởng mới.
Việc bãi bỏ chính sách sẽ đẩy nhanh quá trình loại bỏ sản xuất kém chất lượng và chi phí thấp, thúc đẩy thương mại hóa công nghệ lưu trữ năng lượng thời gian dài như pin ion natri và pin dòng chảy, và thúc đẩy đổi mới công nghệ như lưu trữ năng lượng tạo lưới. Các công ty dẫn đầu như CATL, với lợi thế công nghệ, được kỳ vọng củng cố vị trí thị trường, trong khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ phụ thuộc vào trợ cấp sẽ đối mặt với thách thức sinh tồn.
Sau khi bãi bỏ lưu trữ năng lượng bắt buộc, nguồn lực lưu trữ năng lượng sẽ nghiêng về khu vực gặp khó khăn trong tiêu thụ năng lượng mới, và sẽ tham gia thị trường điện hiện tại thông qua trạm lưu trữ năng lượng độc lập và mô hình lưu trữ năng lượng chia sẻ, tối ưu hóa khả năng điều chỉnh hệ thống. Tuy nhiên, trong ngắn hạn, điều này có thể làm trầm trọng thêm tình trạng lãng phí điện gió và điện mặt trời, đòi hỏi sự chuyển tiếp thông qua nâng cấp tính linh hoạt lưới điện và cơ chế bồi thường dựa trên thị trường.
II. Cơ chế Lõi của Thông tư Số 136 và Sự Hợp tác Chính sách
Tài liệu yêu cầu tất cả điện năng lượng mới phải được tích hợp đầy đủ vào thị trường, với giá cả được hình thành thông qua giao dịch thị trường, và giới thiệu cơ chế thanh toán chênh lệch: các dự án hiện có sẽ tiếp tục sử dụng giá điện bảo đảm, trong khi các dự án tăng thêm sẽ xác định giá thông qua đấu thầu để phòng ngừa rủi ro biến động thị trường. Bước đi này không chỉ ổn định doanh thu dự kiến của doanh nghiệp mà còn hướng dẫn phân bổ tài nguyên tối ưu thông qua tín hiệu giá.
Tài liệu nhấn mạnh "ưu tiên điều độ lưu trữ năng lượng mới" và "thiết lập cơ chế bồi thường công suất," thúc đẩy lưu trữ năng lượng tham gia thị trường dịch vụ hỗ trợ và phát hành không gian doanh thu đa dạng như điều chỉnh tần số và dự phòng. Nó cũng làm rõ rằng doanh thu từ điện cơ chế và chứng chỉ xanh sẽ không bị trùng lặp để tránh lạm dụng chính sách.
Mặc dù cấp quốc gia đã bãi bỏ chính sách lưu trữ năng lượng bắt buộc, chính quyền địa phương vẫn có thể khuyến khích đầu tư lưu trữ năng lượng thông qua cơ chế như tối ưu hóa giá điện (ví dụ: mở rộng chênh lệch giá đỉnh thung lũng) và trợ cấp thuê công suất. Ví dụ, Quảng Đông đã khám phá chuẩn địa phương 10% công suất lưu trữ.
Thông tư Số 136 đánh dấu sự chuyển đổi của ngành lưu trữ năng lượng Trung Quốc từ mở rộng quy mô lớn sang phát triển chất lượng cao. Đề xuất như sau:
Ở cấp doanh nghiệp: Tăng tốc bố trí lưu trữ năng lượng phía người dùng và nhà máy điện ảo, tăng cường khả năng giao dịch điện, và đối phó với biến động giá điện theo thị trường.
Ở cấp chính sách: Hoàn thiện cơ chế lâu dài như giá điện dựa trên công suất và quy tắc thị trường hiện tại, và thúc đẩy thống nhất tiêu chuẩn kỹ thuật lưu trữ năng lượng và quy định kết nối lưới.
Ở cấp công nghệ: Tập trung vào đột phá công nghệ lưu trữ năng lượng thời gian dài và tích hợp hệ thống để tăng cường khả năng kinh tế suốt vòng đời.
Việc bãi bỏ lưu trữ năng lượng bắt buộc không phủ nhận giá trị của lưu trữ năng lượng, mà tái tạo hệ sinh thái ngành thông qua cơ chế thị trường để cung cấp hỗ trợ bền vững cho xây dựng hệ thống điện mới. Trong thập kỷ tới, nhờ sự sâu sắc hóa thị trường điện và đổi mới công nghệ, lưu trữ năng lượng được kỳ vọng bước vào giai đoạn phát triển chất lượng cao hơn.
Dựa trên quan điểm và ý kiến trao đổi thị trường, SMM tin rằng việc bãi bỏ "phân bổ bắt buộc" có thể thúc đẩy ngành lưu trữ năng lượng chuyển sang "phân bổ tối ưu." Trong cả năm, tốc độ tăng trưởng dự kiến của lắp đặt hệ thống lưu trữ năng lượng có thể duy trì ở mức khoảng 20%.
Bộ phận Nghiên cứu Ngành Năng lượng Mới SMM
Công Vương 021-51666838
Tiểu Đan Dư 021-20707870
Rui Mã 021-51595780
Địch Thắng Phùng 021-51666714
Dự Quân Lưu 021-20707895
Yanlin Lü 021-20707875
Chí Thành Châu 021-51666711
Hảo Hán Trương 021-51666752
Tri Hán Vương 021-51666914
Tiểu Xuẩn Nhậm 021-20707866
Kiệt Vương 021-51595902
Dương Từ 021-51666760
Bolin Trần 021-51666836
